发起“十大突破行动”中国式现代化“胶州样板”建设迈出新步伐

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是青岛胶州市发展历史上具有重要意义的一年。作为上合示范区核心区所在地，胶州市紧紧围绕省、青岛市和市委部署要求，聚焦经济社会发展各项重点工作，全面发起“十大突破行动”，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。前三季度，胶州市实现生产总值1293亿元，增长5.8%，增速高于全国、好于全省、快于青岛，中国式现代化“胶州样板”建设迈出新步伐。11月27日，青岛市政府召开新闻发布会，介绍了他们的做法。

“五大新城”建设实现新突破

据胶州市委副书记、市长于冬泉介绍，他们从更高站位拓宽发展格局，“五大新城”建设实现新突破。他们突出公共产品属性，放大平台示范效应，在全市范围内组团式布局“五大新城”新架构，规划建设16个基地、40个组团，全面建设上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城和板桥新城，进一步拓展上合示范区产业承载空间、流量导入空间和政策落地空间。

自去年10月30日正式发布启动以来，“五大新城”建设获得各级一致性肯定支持，不仅写入省21条、青岛28条支持措施，青岛国际枢纽港建设更是列入中发14号文件，上升到国家高水平对外开放战略的高度。在省市层面顶格推动下，在全市上下的共同努力下，“五大新城”仅用一年时间，就从最初的战略构想转变为坚实的战略支撑，充分发挥了“强链接、强枢纽、强产业”的重要价值。

强链接方面，深入建设上合经贸综服平台、青岛能源国际交易中心、“丝路电商”综合服务基地、上合组织经贸学院等平台载体，先后举办承接上海合作组织妇女论坛、第五届跨国公司领导人青岛峰会、第三届“一带一路”能源部长会议、2024“上合之夏”等重要活动90余场，上合示范区的国际坐标更加鲜明，影响力持续升级。

强枢纽方面，对标上海虹桥，从“海陆空铁”四个维度系统建设“上合枢纽”，新开通上合组织国家客运航线3条，开行中欧班列915列，同比增长18.1%，TIR国际道路运输集结中心开行237车，总量排名全国第二，对俄发运量居全国首位。强产业方面，先后建成如意湖总部基地、鲁港科技合作创新中心等重大项目50个，开工建设空港综合配套服务中心等54个项目，签约储备中国物流央地合作园等64个产业类项目，汇聚起产业链式集群、突破发展的强劲势能。

产业体系建设实现新跃升

从更高能级集聚发展动能，现代化产业体系建设实现新跃升。面对发展新形势、新要求、新环境，坚决扛牢经济大市的应有担当，全力以赴优存量、扩增量、提质量，以新提效、向新而行、聚新而强。这里的“新”有3个层面的含义。

首先，是项目建设方面的新模式、新路径。今年以来，成立上合新区高质量招商引资指挥部，细化“1515”招商一体化作战体系，强化项目全过程闭环管理，全力推动项目招引建设提质增效、提速升级。截至目前，新签约项目236个，其中50亿元以上项目5个，与省部共建的上合组织生态环保创新基地、上合国际免税城等一系列重点项目先后落地。益海嘉里二期等206个重点项目加速建设，168个建设类重点项目全部开工，持续呈现“项目落地源源不断、项目建设如火如荼”的实干场景。

其次，是产业发展方面的新动能、新业态。胶州是典型的工业立市，拥有41个工业行业大类中的31个，以及全省同级城市中数量最多的规上工业企业，共有近千家，产业基础扎实、业态多样、场景丰富。

今年以来，精准把握新质生产力的内涵外延，全力改造提升旧动能、培育壮大新动能。对于钢结构、食品加工、香辛料、帽饰、锻压机械和节能环保设备“六大地标产业”，同时也是胶州市优势产业，持续深化园区化集聚、平台化升级、数字化改造三条路径，上合国际食品创新中心启动建设，上合国际绿色农产品博览交易中心开园运营，尼得科全球电器产业园竣工验收，260家企业完成数字化改造，签约落地“一镇一业”项目93个，“六大地标产业”产值突破600亿元。

聚焦新能源、生物医药、人工智能、低空经济等产业新赛道、发展新蓝海，以先人一步的创新举措，高规格举办人工智能暨低空经济发展大会、集成电路发展大会，在全市率先出台系列产业扶持政策，落地深兰人工智能、上合青岛-罗氏诊断创新中心等一批新兴产业优质项目，高新技术产业产值占总产值比重超过60%，新质生产力正在发挥越来越重要的强引擎作用。

第3， 是营造更优质、更便捷、更公平的发展新环境。根据企业发展所需，精准发布第二批22项优化营商环境措施，上线运行“工赋上合”惠企e家云平台2.0版，解决各类诉求1371项，助力69家企业达成订单37.94亿元，为企业发展解压松绑、保驾护航。特别是把信用作为营商环境的亮丽底色，搭建上合新区信用综合服务平台，拓展13个“信用+”应用场景，归集各类数据近6000万条，涵盖3亿家海外企业，进一步健全社会信用体系，深化信用结果运用，全面营造“诚信处处受益、失信事事受限”的浓厚氛围。

品质城市建设焕发新形象

他们从更高质量夯实发展基础，品质城市建设焕发新形象。聚焦可观、可感、可共享，全力打好城市更新行动，121个攻坚项目如期开工，推动城市“面子”更靓、民生“里子”更实。城市面貌焕颜蝶变。

坚持见缝插绿、空地补绿、拆违建绿相结合，充分利用城市闲置地、桥下空间等“金角银边”，建设5处口袋公园，让老百姓“家门口的好去处”越来越多。高标准改造74个老旧小区，惠及居民7000余户、2.2万余人，市南小区社区作为山东省唯一社区，入选住建部第二批完整社区建设推广案例，数字住建建设成果亮相第22届中国国际城市建设博览会，获10余名部委领导认可肯定。

城市功能持续提升。稳步推进地铁8号线支线等重大交通基础工程，上合大道东半幅全线通车，融合大道一期工程全线贯通，南坦大街建成通车，内联外畅的城市路网加速构建。20处停车资源联网共享，1.2万套电动自行车、新能源汽车充电设施投入使用，新城区污水泵站建成运行，更多变化发生在群众身边，广大市民普遍可感可及。城市魅力日益彰显。深入挖潜胶州5000年的深厚历史底蕴和丰富文化资源，建成开园两河历史文化公园，打造胶州版“清明上河图”。创新推出“博物馆里过大年”等新型文化服务方式，开展各类文化活动5000余场、送戏下乡350余场，线上线下服务市民140余万人次，为城市内涵注入更多文化基因。

人民美好生活迈上新台阶

他们从更多维度共享发展成果，人民美好生活迈上新台阶。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民有所盼、政有所为，确保财政收入的75%以上流向民生领域，持续答好有温度、有质感、有品位的民生答卷。

坚持农业农村优先发展，加速打造乡村振兴齐鲁样板示范区。稳步推进3万亩高标准农田建设，实现粮食产量40.75万吨；新增省级龙头企业1家、青岛市级以上龙头企业4家，富士康植物工厂、上合清水湾数字农业示范园等智慧园区建成运营，上合国际绿色农产品博览交易中心入驻企业120余家，乡村产业基础持续夯实。

建成“四好农村路”51条、106公里，官路水库完成总投资的56%，规模化供水实际使用率年底前提升至91%以上；建成美丽乡村示范村项目19个、绿化示范村13个，获评山东省第二批“整县域推进乡村生态振兴”重点县，和美乡村颜值持续擦亮。严格农村“三资”管理，稳妥推进宅基地改革试点，培育壮大20家家庭农场、20家农民专业合作社，培育高素质农民616人，新增“齐鲁乡村之星”8人，乡村发展活力持续激发。公共服务更加完善。

突出就业优先导向，迭代升级零工社区2.0版，建成“就享家”服务站12个，新增城镇就业2.5万人，帮扶再就业8900余人。逐步扩大社保、医保覆盖范围，新型补充工伤保险参保率居青岛首位。持续完善分层分类社会救助体系，“阳光民生999”发放救助资金1.57亿元，惠及困难群众33.78万人次，民生底线兜得更牢、覆盖面更加广泛。民生供给更加精准。扎实办好人民满意的教育，建成启用振华中学风雨操场等5个项目，打造香港路小学等20个教育集团，获评首批全国学前教育普及普惠县。

稳步推进市妇幼保健院等6个项目，22家公立医疗卫生机构和500余家村卫生室全部接入青岛市“全市一家医院”平台，老百姓看病难、看病慢问题有效化解。全市千人托位数提升至3.98个，建成96处村（社区）养老服务站，新建提升130处体育场地设施，加速构建全龄友好社会，进一步适应人口发展新形势。

社会治理更加稳定。强化数字赋能，党建引领基层治理综合服务平台受理群众诉求办结率达到98.4%，迭代升级“一站式”矛盾纠纷调解中心、农民工维权中心，切实推动各类矛盾发现在基层、处置在前端、化解在一线，12345热线满意度始终保持86%以上，持续位列青岛市首位。聚力攻坚让群众更放心，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施道路交通安全、治安打击整治，安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降50%和85.7%，刑事案件下降18.2%，治安案件下降13.6%，道路交通亡人事故和死亡人数，在前两年连续下降超过20%的基础上，再下降30%以上，累计三年下降超过50%，进一步夯实安全稳定、和谐有序的发展环境。（刘雨欣）