青岛市开展“十四五”专项规划解读系列报道之一 开局之年看规划
日期：2021-09-03 15:50
来源：青岛信息港
作者：消息
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青岛信息港9月3日讯（本网记者 邱 宇） 今年是“十四五”开局之年。青岛市“十四五”专项规划已陆续印发。为帮助大家更深入了解专项规划内容，市政府新闻办会同市政府办公厅、市发展改革委将陆续组织青岛市“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会。本场发布会是此次系列发布会的第一场。由市委改革办、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局四个部门分别发布。
“十四五”时期是构建新发展格局的重要时期，“十四五”时期是构建新发展格局的重要时期，全面深化改革是在新发展格局中实现高质量发展的关键一招。按照市委部署，《青岛市“十四五”时期全面深化改革实施规划》（以下简称《改革规划》），于去年年初着手开展谋划、研究、论证等工作，形成了系列研究报告，在此基础上起草完成，并于今年1月份经青岛市委深改为第六次会议审议通过。
《改革规划》共分四个部分、30条，约两万五千字。规划全面梳理回顾了“十三五”时期我市全面深化改革工作情况，总结提炼了经验和启示，提出了“十四五”时期的指导思想、总体目标和基本原则，从五个方面对“十四五”时期的重点改革任务作了部署安排。
总的看，“十三五”时期，青岛市全面深化改革工作取得重大突破，全面深入、亮点纷呈、成效显著，形成了一套具有青岛鲜明特色的改革打法。比如，发起15个攻势，将15个攻势作为15组改革，形成了系统性整体性协同性推进改革和发展的崭新局面；比如，通过学深圳、赶深圳，深入推进市场化法治化改革，让市场逻辑、资本力量的意识和思维，化为城市发展的自觉；比如，扎实开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，在倾听民声、用好民意中汇集了民智、赢得了民心；比如，我们着力打造市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”高素质干部队伍，持续大批量选派干部到深圳体悟实训、上海专业实训，全面激发干部队伍的内生动力，等等。“十三五”时期的改革成就给我们提供了许多有益启示，主要有以下方面：一是必须提高改革站位，更加注重改革的系统集成、协同高效，打通经济社会发展各领域、各方面、各环节，为全市高质量发展提供坚实政治保证。二是必须把握好时与势，坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革的内在逻辑，不断创新更高水平对外开放的体制机制，使青岛始终站在我国新一轮更高水平开放的最前沿。三是必须坚持市场化法治化方向，注重发挥市场与政府“两只手”的作用，构建“亲”“清”的新型政商关系，激发全社会创造力和市场活力，营造让企业家舒服舒心的发展环境。四是必须瞄准民生福祉，不断深化重大民生领域改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，增强群众的认同感、家园感、归属感。五是必须把握“打铁”和“自身硬”的关系，坚持用改革的办法，推进党的建设制度、干部人事制度、基层组织建设制度、纪检监察体制改革，切实搞活“关键的人”，为全市发展提供强大组织保证。
“十四五”时期，我国进入了新发展阶段，改革又到了一个新的关头。我们将按照中央改革部署和省委改革要求，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，以落实“十四五”时期重大战略任务为牵引，紧盯解决突出问题，切实提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动，在更高水平开放、高质量发展中创出青岛特色，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市注入强大动能。重点在五个方面实现突破：
一是紧扣构建新发展格局，加快打造更高水平开放体制机制。上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加，是青岛改革发展的最大优势所在。“十四五”时期，必须充分利用这些优势推进改革，找准战略定位，率先探索有利于构建新发展格局的体制机制，着力建立和完善打造“一带一路”国际合作新平台、融入区域发展战略、推动国际消费中心城市建设、打造面向世界的“国际客厅”等体制机制，推进“双招双引”体制机制改革，创新外贸体制机制，以更高水平开放引领高质量发展。
二是用足用好市场的逻辑、资本的力量，围绕打造一流发展生态创新体制机制。市场的逻辑、资本的力量，是对投资者、创业者最大的感召。青岛作为一座青春之岛、一个正在创业的城市、城市中的“独角兽”。“十四五”时期，必须坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，积极推进创业城市建设，用改革的“冲击钻”打破制约创业创新的阻碍，加快资本、技术、人才等要素在青岛加快集聚、互动耦合，推动青岛实现高质量发展。
三是深入推进市场化法治化改革，全面激发市场活力和发展动力。高水平经济体制是高质量发展的前提。构建高水平经济体制必须深入推进市场化法治化改革。“十四五”时期，必须牢牢把握市场化法治化改革方向不动摇，推动有效市场和有为政府更好结合。突出创业城市主题，把城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，推动资源要素更加自由化、便利化流动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
四是坚持人民城市为人民，深入推进社会治理改革创新。促进社会公平正义、增进人民福祉，是改革的出发点和落脚点。“十四五”时期，必须坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，完善共建共治共享的社会治理制度，广泛凝聚“爱青岛，让青岛更美好”的社会共识，加快民生领域改革，创新城市现代治理体制机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，建立健全生态文明制度体系，让全体市民群众心气顺、心气高，让城市更加方便、温馨。
五是纵深推进全面从严治党，创新党建统领全市高质量发展的体制机制。打铁必须自身硬，“自身硬”是为了“打好铁”。“十四五”时期，必须深入贯彻新时代党的建设总要求，强化“抓党建就是抓全局”理念，全面提升党的建设质量，坚持和完善党的领导制度体系，打造“三化一型”高素质干部队伍，创新党的基层组织建设制度，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分调动一切积极因素，形成推动全市高质量发展的强大合力。
“十四五”时期，青岛改革的大门会越开越大，我们一起携手共进，凝聚起推动改革的磅礴伟力，切实把《改革规划》的蓝图落到实处，努力让全市人民有更多更强的获得感、幸福感和安全感。
